法治护航 让母亲河永葆年轻

白云浮动，秀色无边。这里，是黄河的二级支流——石川河。七月的河面清波荡漾，两岸绿植犹如绿纱巾缠绕着河岸，带来的清新氧气和徐徐微风令人沉醉，好一幅河畅、水清、岸绿、景美的风光。然而，几年前，这条阎良人心目中的母亲河，却是另一番光景。短短几年，石川河是如何发生翻天覆地的变化的？

在阎良人的记忆里，长30公里、4585平方公里的石川河流域，满足了近2万人口农业生产、日常生活、避暑休闲等需求，承载了老一辈多少快乐的童年时光、寄托了多少在外年轻人的乡愁。

图片来自网络

然而，一段时间以来，这条母亲河却慢慢年轻不在：流域的生态环境违法数量居高不下，严重影响流域的生态文明建设，“四乱”问题频发，“公地悲剧”轮番上演。

发展等不得

被污染的环境同时也给阎良区经济建设发展带来了阻碍。

民生等不得

污染的环境给人民群众生活带来严重影响，不少老阎良人望着“四乱”的石川河，心生叹息：“我们的母亲河还能回到过去吗？”

保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。石川河作为黄河的二级支流，其保护和治理也纳入黄河流域生态保护和高质量发展范畴。流域治理涉及检察、水务、环保等部门，需要多部门联动齐抓共管，必须做大手术。重建母亲河生态，整治四乱，势在必行。

西安市阎良区人民政府迅速行动。2016年4月，“八水绕西安”工程建设正式启动，“加快石川河综合治理，努力建设生态宜居的副中心城市”被提上日程。

预治乱，先聚力

西安市阎良区人民检察院经过对石川河半年多的摸底调查，紧盯损害公共利益的突出问题，联合阎良区水务局、西安市生态环境局阎良分局深入开展“河湖清四乱”专项活动。以开展专项行动为契机，以治理石川河、清河为重点，积极探索公益诉讼整合发力新模式。

西安市阎良区人民检察院立足区域实际，主动与相关行政部门协调沟通，以重要问题研讨、相关问题联席、案件线索移交等形式，对石川河、清河全段进行监督治理，将进行有效整合检察资源、行政资源，助推专项行动，集中攻坚办理石川河流域3条河、12支渠生态环境和资源保护领域案件。

该清的清，该补的补

2019年，姚某在石川河岸进行非法采砂，导致河岸边出现一个长20米、宽30米的大坑，给河岸环境带来严重的伤害。西安市阎良区人民检察院分别给相关部门发出检察建议，建议行政机关责令姚某出具恢复方案，修复被损毁的河岸环境。

同年，河道旁一村庄私营企业主在河道保护范围内违法搭建商砼厂房，破坏河道，影响行洪，国家利益和社会公共利益受到侵害。西安市阎良区人民检察院协同区水务局要求其限期拆除违法建筑，并责令限期回复西安市阎良区人民检察院。

在“河湖清四乱”专项行动中，西安市阎良区人民检察院共计发出涉河检察建议23份，清理流域面积达42000平方米，长度26公里，守护了航空城的绿水青山。

值得一提的是，西安市阎良区人民检察院在“河湖清四乱”专项行动中，还注重探索以生态修复为中心的环境损害救济制度和多元化生态修补方式，对环境资源案件中原地生态环境损害不可修复、不宜修复或者无修复必要的，在基地通过补植复绿、增殖放流、劳务代偿等方式替代恢复生态环境，实现“异地补植、恢复生态、总体平衡”的效果。

被告人樊某从2020年3月开始租赁附近的民房进行金属零件清洗业务，在作业时，产生的废水没有经过任何净化处理直接排放，后被环保部门查获。经检测，他们排放的废水总铅、总铜、总锌均超标，其中总铅超标9倍以上，涉嫌污染环境罪，被检察机关提起公诉。

2021年3月初，西安市阎良区人民检察院联合西安铁路运输检察院、西安铁路运输法院办理了樊某某破坏生态环境案。在案件审理过程中，两名被告认识到自己的行为对环境造成了污染，但因为他们不具有修复被污染环境的专业能力，所以无法在原地进行修复，在了解到司法替代性修复的方式后，他们主动提出补植补种，以补植复绿、替代修复的方式弥补生态环境。

聚是一团火

散是满天星

多部门协作产生了实实在在的效果

空气清新了

检察监督权与行政管理权实现有效衔接，河道两岸的垃圾得到了清理，曾经臭气熏天的空气已成过往，取而代之的是花香四溢的清新微风。

土地复绿了

西安市阎良区人民检察院和西安铁路运输法院两院干警、刑事案件被告人在这里补植复绿，原本裸露的河床被绿色覆盖。

石川河热闹起来了

白鹭、黑翅长腿鹬、黑骨顶鸡、崖沙燕、红嘴鸭、天鹅等多种鸟类相继驻扎，老一辈记忆中鸟飞鱼跃的场景再次出现。曾经断流、干涸的河流恢复了活力和生机，形成了“荆山塬为屏，石川河为带”的美景，诉说着新时代的阎良故事。

为了避免“四乱”反弹，西安市阎良区人民检察院还常态化开展“回头看”工作，不仅是全面总结“治四乱”专项工作成果，更是对问题整改、推进效果、实现目标的有力监督，让“母亲河”永葆年轻。

在西安市“携手清四乱 保护母亲河”专项行动总结会上，西安市阎良区人民检察院高标准、高质量治理辖区河湖“四乱”的经验做法在会上作了交流，两名干警被市河湖长办评为“河湖清四乱”先进个人。

在依法发出诉前建议的同时，西安市阎良区人民检察院主动为阎良区经济建设高质量发展服务。2021年3月，陕西省首个黄河流域西安生态环境司法保护基地在石川河阎良段揭牌，基地与“商鞅变法、徙木立信”的发生地秦汉栎阳城遗址隔河相望，打造了历史与人文、生态与文明交相辉映的宜人环境。阎检人正以只争朝夕、担当有为的奋进姿态为实现“分享栎阳城遗址考古故事，助推阎良历史文化旅游发展”的美好愿景贡献阎良检察力量。

来源：人民周刊网

           西安市阎良区人民检察院

编辑：段秀娇  校对：胡安辉  审核：祝长英

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